Відразу зазначимо, що найбільшими розпорядниками бюджетних коштів є Департамент житлово-комунального господарства БМР та Управління капітального будівництва БМР. Вони вибирають підрядників на власний розсуд майже в абсолютній більшості випадків. Всі ці дані може побачити будь-хто в системі Prozorro.

Так, майже всі торги Управління капітального будівництва БМР у 2023 році проходили без конкуренції.

Упродовж січня-серпня 2023 року було проведено 269 тендерів та заключено договорів на суму 176 438 774, 84 млн грн. Процедура закупівлі проходила двома шляхами: закупівля без використання електронної системи (базова) та відкриті торги з особливостями. У першому випадку достатньо просто прозвітувати про проведену закупівлю на майданчику Prozorro, у відкриті торги з особливостями дозволяють проводити торги навіть з 1 учасником.

За даними сайту Prozorro, Управління капітального будівництва БМР у 265 з 269 лотів торги провело лише з одним учасником. Звичайно, міська влада може запевнити, що економія бюджетних коштів є, адже очікувана вартість по цих лотах була 216, 186 млн грн, а договорів підписано на суму 176, 438 млн грн. Але де гарантія, що це не просто домовленість: ми ставимо завищену ціну, а ви пропонуєте ту, яка вигідна обом сторонам? За відсутності конкуренції можливо й таке. Адже ж за якимсь тільки управлінню відомим критерієм обираються потенційні підрядники.

Така ж ситуація і в Департаменті житлово-комунального господарства БМР.

За січень- початок вересня 2023 рік чиновники департаменту провели 1 411 лотів на очікувану суму 417, 661 млн грн. Договорів підписали на суму 380, 578 млн грн. Процедура закупівлі проходила аналогічно: закупівля без використання електронної системи (базова) та відкриті торги з особливостями. Кількість лотів без конкуренції – 95%.

До чого це призводить на практиці?

ПРИКЛАД №1

Закупівля лавок дерев’яних для облаштування захисних споруд цивільного захисту (укриттів):

- 23 лютого 2023 року опублікованого оголошення про закупівлю 200 лавок на суму 438 000 грн. Договір заключили з ФОП ХІЛЬКО АНАСТАСІЯ ВОЛОДИМИРІВНА. Вартість однієї лавки склала 2190 грн.

- 27 лютого 2023 року опубліковано оголошення про закупівлю 200 лавок на аналогічну суму. Договір заключили з тим же ФОП ХІЛЬКО АНАСТАСІЯ ВОЛОДИМИРІВНА. Вартість однієї лавки склала так само 2190 грн.

- 14 липня 2023 року оголошено про закупівлю 560 лавок на очікувану суму 1 226 400 грн. На торги приходить кілька підприємців. У результаті конкурентних торгів вартість упала до 690 тис грн. Департамент ЖКГ обирає переможцем ФОП "МОРОЗ ВІТАЛІЙ СЕРГІЙОВИЧ" з вартістю 817 600,00 або 1 460 грн за 1 лавку!

Ви можете зауважити, що можливо лавки були різної довжини, тому одні дорожчі, а інші дешевші. Але класифікатор у всіх трьох закупівлях однаковий: ДК 021:2015:39110000-6: Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них.

Отже лавки однакові. А тепер порахуємо скільки витратив міський бюджет на закупівлях без конкуренції.

На двох лютневих торгах ДЖКГ закупило 400 лавок по ціні 2190 грн. Хоча на конкурентних торгах у липні ціна лавки склала 1460 грн. Різниця складає на 1 лавці 730 грн. Якщо цю суму помножити на 400 лавок, то бачимо, що ДЖКГ переплатило 292 тисячі гривень лише на одних лавках ваших податків, білоцерківці!

ПРИКЛАД №2

- 25 січня 2023 року ДЖКГ оголосило тендер на придбання товару для облаштування захисних споруд цивільного захисту, найпростіших споруд, укриттів (Генератор Husgvarna G8500P (Код ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори). Вирішили придбати 40 генераторів на суму 1 599 200 грн. Саме на таку суму і ні на копійку менше заключили договір з ФОП ''Харченко Олександр Ігорович'' про що прозвітували в системі Prozorro. Таким чином, вартість неконкуретної закупівлі становить: 39 980 за один генератор Husgvarna G8500P.

- 28 лютого 2023 року проводять аналогічні торги. Вирішили закупити 80 штук генераторів Husgvarna G8500P на загальну суму 3 198 400 грн. Торги неконкурентні, підряд віддали ФОП ''Харченко Світлана Ігорівна''. Напевно, сестрі попереднього постачальника ФОП Харченка Олександра Ігоровича. Один генератор обійшовся місту в аналогічну суму - 39 980 грн.

У цей час генератор Husgvarna G8500P можна було придбати по ціні 31 799 грн. Про що свідчить динаміка цін на цей товар на сайті hotline.com.

Отже, на кожному генераторі переплата становила 8181 грн. А тепер помножте цю суму на 40 генераторів. Виходить 327 240 грн. А якщо припустити, що і в січні генератор цієї моделі коштував приблизно так само, то за 80 генераторів чиновники переплатили 654 480 грн!

Чи не дивно, що міська влада відбирає підрядників без конкуренції і переплачує їм за товар, який можна легко знайти в інтернеті та обрати продавця з більш низькою ціною?

Але це ще квіточки. Ягідки почали «дозрівати», як ведеться, у більш теплу пору.

- 5 квітня 2023 року ДЖКГ проводить відкриті торги з особливостями на 14 млн грн на 14 дизель-генераторних установок.

Відразу ДЖКГ отримує запитання від потенційних учасників такого змісту: «Шановний Замовник, у технічних вимогах тендерної документації зазначені параметри без можливих варіантів відхилення, зокрема Не більше 363 / 290,4 ,складається враження ,що під ТЗ підходить якась конкретна модель. Враховуючи вище зазначене, з метою розширення кола потенційних учасників, а також з метою дотримання чинного законодавства, зокрема але не обмежуючись - ч.1 ст.5 ЗУ "Про публічні закупівлі" (дотримання принципів конкуренції та недискримінації учасників) просимо внести зміни до умов закупівлі, щодо розширення діапазону технічних характеристик. Таким чином будь-який постчальник зможе стати учасником закупівлі та прийняти участь у тендері запропонувавши свій товар по найвигіднішим цінам, що позитивно вплине на збереження бюджетних коштів Держави.»

Далі пішли скарги від ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО, який зазначає, що «Шановний Замовник! Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено дискримінаційну вимогу щодо інших учасників».

Усі скарги ДЖКГ відхилило. Переможцем торгів стає ТОВ "САНОР", який пропонує вартість генераторів всього на 10 100 грн менше, ніж оголосило ДЖКГ. 28 квітня був заключений договір на суму 13 989 900 грн, а вже 4 липня 2023 року була підписана додаткова угода до договору, яка передбачила збільшення вартості 14 генераторів до 16 787 880 грн через те, що Кабмін змінив систему оподаткування таких товарів.

Ще одна спроба закупити 12 генераторів відбулася 29 червня 2023 року. За них ДЖКГ готове було заплатити 283 788 грн. Так само, отримало вимоги від потенційних учасників. Так, ФОП "РУСАНОВ МИХАЙЛО ОЛЕКСІЙОВИЧ" зазначав: «Шановний Замовнику, проаналізувавши вимоги, встановлені в Додатку 3 - вважаю що деякі з них обмежують коло учасників. Прошу Вас внести відповідні зміни для усунення дискримінаційних ознак із тендерної документації (зміни додаються)». Скаржився також і ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" на незаконні вимоги тендерної документації Замовника. Одну скаргу ДЖКГ задовольнив, одну – ні.

Врешті із трьох учасників переміг той, хто запропонував найвищу ціну - 283 788 грн. Рівно стільки, як і готове було заплатити ДЖКГ. Вгадайте хто виграв цей підряд? Все той же ФОП "ХАРЧЕНКО СВІТЛАНА ІГОРІВНА". Вартість одного генератора склала 23 649 грн. Пропозиція ТОВ "ІНВО ЮНІОН" у сумі 188 160 грн не підійшла ДЖКГ.

Ось так відбуваються торги в Білій Церкві.

P.S. Оскільки міський голова Геннадій Дикий не проводить пресконференції досить тривалий час, запитати у нього, як він ставиться до неконкурентних торгів, наразі не є можливим. Сподіваємося, міська влада через свої медійні ресурси пояснить громаді, чому конкуренція для неї наразі не на часі, коли мова йде про витрачання коштів платників податків.